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对执法重点领域和关键岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权

作者:亚博APP 发表时间:2021-02-02 09:27 浏览:次  

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  近年来,江苏省司法厅聚焦监狱执法难点、痛点、堵点问题,着眼全维度、全流程、全要素,深入推进监狱规范执法综合改革,实现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

  围绕权责明晰、内容具体、程序严密,大力推进监狱执法管理标准化建设,从源头上防范执法偏差和执法腐败。全面实施监狱执法权力清单。优化监狱职能配置,健全部门内控机制,对执法重点领域和关键岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。出台监狱刑罚执行权力清单,全面梳理公开罪犯收押、行政奖惩等30项权力的执法依据、运行流程。全面完备监狱执法管理制度。推进监狱执法管理制度“立、改、废”,列出执法管理制度清单216项,修订执法制度25件。联合省检察院实施监狱规范执法综合改革,列入全省法治建设创新项目,形成民警现场执法处置操作规范、维护民警执法权威等5个制度性成果。全面推行监狱执法值勤规范。制定实施《江苏监狱人民警察值勤规范》,发布配套图册和指导视频,细化执法值勤要求。规范罪犯量化考核管理,以危险性评估、劳动能力评估为基础和前提,以计分考核结果为依据,进一步规范罪犯劳动岗位、行政奖惩、分级处遇,减少人为因素干扰、压缩自由裁量空间。

  主动适应刑事政策调整,以依法严格规范办理减刑、假释、暂予监外执行为重点,紧紧扭住刑罚执行关键环节。制定实施择优呈报办法。出台江苏监狱提请减刑假释工作程序实施细则、提请罪犯减刑假释择优呈报办法,对罪犯认罪悔罪、改造表现、行政奖惩等因素,开展综合考核,实行量化排序、择优入围。建立健全提级审核机制。明确监区、监狱评审委员会、监狱长办公会、省局评审委员会议事规则、审核程序和责任主体,对涉黑涉恶犯、职务犯等13类重要案犯减刑假释案件,全部由省监狱管理局提级审核。全面推行集中办案模式。改变传统的监区分散办案方式,所有监狱建成刑罚执行办案中心,明确使用管理规范,实行办案时间、进度、标准、程序以及执法文书“五统一”。严格落实“七榜公示”要求。对监区入围名单、监区研究结果、刑罚执行科审查结果、监狱评审委员会评审结果、监狱长办公会研究结果、法院立案情况、法院裁定结果,全部予以公示,以公开促公正,以透明促公平。

  成立全省司法行政系统执法监督工作领导小组及办公室,出台《江苏省监狱系统执法监督工作办法》,对监狱执法实施立体式、多元化的监督制约。强化日常监督。建立省司法厅、省监狱管理局、监狱单位三级指挥中心远程视频督查体系,对民警执法执勤、直接管理、执行制度情况,每日督查通报、跟踪问效。确立111个项目化监督事项,坚持现场巡督和在线抽查相结合,常态化监督罪犯刑罚变更、教育改造、生活卫生、行政奖励情况。强化专项监督。严格执行执法办案质量终身负责制和执法过错倒查问责制,开展执行“三个规定”回头看,全面梳理十八大以来办理的“减假暂”案件,逐一复查涉黑涉恶罪犯减刑、假释案件。建立监狱公职律师参与罪犯申诉调查工作机制,及时处理罪犯申诉。强化外部监督。自觉接受人大、监察机关的依法监督和政协民主监督,积极配合人民法院司法监督和检察机关巡回检察、法律监督。常态化开展“监狱开放日”活动,聘请260多名社会执法监督员进行巡视监督,开通962326狱务公开热线,运用江苏监狱网、微信公众号等平台实时发布执法信息,上网公布减刑假释等执法文书2.8万件。

  积极适应新时代监狱工作要求,深化科技应用,加强协作协同,打造过硬队伍,为推动规范执法常态长效提供有力保障。抓好科技保障。深化“智慧监狱”建设,全面建成电子办案平台、科技法庭,升级廉洁执法风险防控系统,实现监狱网上办案、法院在线审理、检察机关同步监督,严防“踩点”减刑、杜绝办“人情案”。全面使用执法记录仪,执法区域高清监控全覆盖,所有监狱建成执法证据保全中心,做到执法全程有据可查。抓实协同保障。创新实施以工作体系、矫正体系、衔接机制、共享机制、协作机制“两体系、三机制”为内容的司法行政刑罚执行一体化工作,推行监狱与地方司法行政机关“双向挂职”互帮共建制度。加强与政法机关、卫健、民政等部门协调配合,共同做好罪犯身份甄别、案件办理、刑释衔接等工作。抓牢队伍保障。坚持“四化”方向,主动对接全国政法队伍教育整顿试点工作,扎实开展监狱大整顿和专项警示教育,排查5类81个廉政风险点,建立全员廉政档案,制定函询谈话等“四项制度”,以“零容忍”态度查处违纪违法案件。突出严管厚爱并重,制定出台《江苏省监狱人民警察依法履职保护暂行规定》,加强全省监狱惠警利民服务队建设,保障民警依法履职、规范执法。

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